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门头沟区养老服务业管理规范

作者:本站编辑 日期: 2017-12-18 10:36:17

 

目   录
 

 
门头沟区养老服务业管理规范
 
(一) 基本原则
以人为本,服务至上。坚持老年人的需求为导向,优化养老服务机构服务结构,不断提高机构的服务水平和老年人福利水平。
统筹发展,城乡结合。统筹发展居家养老、社区养老和机构养老等养老服务模式,促进城乡养老服务资源共享。
政府引导,社会参与。保证养老服务机构发展的公共财政投入,逐步实现投资经营多元化。
(二) 发展目标
到2015年,全区养老床位总数达到2100张,每百名老年人拥有床位3.8张;到2020年,全区养老床位总数达到2200张,每百名老年人拥有床位4张。进一步提升养老服务机构的整体服务水平,培育2家三星级以上养老服务机构,所有机构均建立完善的养老服务标准,推进养老服务机构管理与服务标准化。
在全区范围内建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
(三) 本规范所指养老服务机构是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构,包括养老机构、养老照料中心、居家养老服务机构。
养老机构是指为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。包括:社会福利院、养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院等。
养老照料中心是指以养老机构为主要载体,充分发挥养老机构对社区托养和居家养老的辐射和拓展作用,就近为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等为老服务的专用场所。
居家养老服务机构是指依法登记注册的从事居家养老服务的各类机构。
(四) 门头沟民政局是本辖区养老服务机构的行政主管部门,负责本辖区域内养老服务机构的管理和监督。
(五) 本辖区鼓励通过信息化方式开展智慧养老服务,有条件的机构可以应用智慧养老服务平台,建立居家养老、社区养老和机构养老互通互联的信息系统,完善养老服务信息化建设。
养老服务机构冠名基本格式为“北京市门头沟区+识别名称+通用名称”,街道办养老服务机构冠名格式为“门头沟区+镇名/街道名称+通用名称”。
养老服务机构的设置,应当符合下列条件:
(1)申办人是单位的,应当具备法人资格,申办人是个人的,应当具有完全民事行为能力;
(2)有名称、住所、机构章程和管理制度;
(3)有符合养老机构相关规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;
(4)有与其收住规模相适应的资产;
(5)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;
(6)床位数在10张以上;
(7)法律、法规规定的其他条件。
居家养老服务机构可以不设生活用房、活动场地、床位。
养老服务机构的设置应符合本区的布局规划,宜选择临近居住区,交通进出方便,安静,卫生、无污染的周边环境。大型、特大型老年人养老服务机构可独立建设并配套相应设施。在新建居住区配套建设的社区养老服务设施,应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收,同步交付使用。老旧小区没有养老设施或者现有设施不能满足需要的,应当通过购置、置换、租赁等方式配套建设;社区公共服务设施出租用于商业活动的,应当予以收回,优先用于社区养老服务设施标准化配置。
应按照《门头沟养老照料中心管理规范》的4.4执行。
(1)居家养老服务机构应设置值班室,24小时热线,办公室,档案室和职工用房等,满足提供居家养老服务的需要。
(2)除居家养老服务机构外,养老服务机构的房间设置应参照表3.1执行。
表 3.1 养老服务机构房间设置

 
           养老服务

 

房间设置

 
房间类型
            机构

 

养老机构
养老照料中心
备注
老人用房
生活用房
卧室
 
起居室
 
休息室
 
自用卫生间
 
公用卫生间
 
公用淋浴间
附设厕位
公用厨房
 
公共餐厅
可兼活动室,并附设备餐间
自助洗衣间
 
开水间
 
护理站
附设护理员值班室、储藏间,并设独立卫浴
污物间
 
理发室
 
商店
 
医疗保健用房
医务室
 
保健室
 
药械室
 
处置室
 
观察室
 
康复室
 
心理疏导室
 
公共活动用房
阅览室
 
网络室
 
棋牌室
 
书画室
 
健身室
 
教室
 
多功能厅
 
管理服务用房
总值班室
 
入住登记室
可与办公室合用
办公室
 
档案室
 
会议室
 
厨房
 
洗衣房
 
职工用房
可含职工休息室、职工沐浴间、卫生间、职工食堂
备品库
 
设备用房
 
辅助器具租赁室
 
a   注:表中□为应设置;△为宜设置;—为可设置。
(3)老人居住用房和主要公共活动用房应布置在采光通风好的地段,应保证主要居室有良好的朝向,冬至日满窗日照不宜小于2小时。
(4)房屋设计与建设应按照《门头沟养老照料中心管理规范》4.5.2~4.5.5执行。
应按照《门头沟养老照料中心管理规范》的4.3执行。
养老机构和养老照料中心应设置供老人休闲、健身、娱乐等活动的室外活动场地,满足下列要求:
a) 活动场地的人均面积不应低于1.20
b) 活动场地位置宜选择在向阳、避风处,场地范围应保证有1/2的面积处于当地标准的建筑日照阴影之外;
c) 活动场地表面应平整,且排水畅通,并采取防滑措施;
d) 活动场地应设置健身运动器材和休息座椅,宜布置在冬季向阳、夏季遮荫处。
e) 宜进行场地景观环境和园林绿化设计。
(一)机构执业应具备以下证明,并将证照悬挂醒目处:
a) 养老机构设立许可证;
b) 组织机构代码证书/工商营业执照/民办非企业单位登记证书;
c) 卫生许可证;
d) 税务登记证;
e) 消防验收合格证明;
f) 房产证明或租赁使用证明;
g) 特种设备使用登记证(锅炉使用登记证、电梯安全检验合格标志等);
(二)应建立管理组织机构,设置工作岗位,明确工作标准,全面落实管理人员与工作人员岗位责任制。
(三)应制定适合实际工作需要的行政管理、人事管理、物资管理、财务管理、收费管理、卫生消毒、安全管理、档案和信息管理等方面的规章制度,并公开相关制度。
(四)应建立老年人健康状况评估制度、入住档案和健康档案管理制度。
(五)应制定以下规范:
——服务规范,明确服务内容及质量要求;
——服务提供规范,明确提供服务的时间、地点、内容、环节、程序等;
——服务质量控制规范,根据质量控制指标,明确不合格服务的预防措施,制定服务质量的评价及改进办法。
(六)应有简要介绍本机构最新情况的书面图文资料,其中对服务宗旨、目标、对象、项目、收费及出入院的手续规定等有明确的说明,以及本机构处理所提意见和投诉的承诺等。
(七)应保留提供服务文件和记录。记录应及时、准确、真实、完整,责任人签章应完整。
(八)严格执行有关外事、财务、人事、捐赠等方面规定。
(九)如有外包服务,应建立外包服务质量管理和监督机制。
(1)应配置与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。其中:
a) 院长、副院长应持有北京市养老机构院长执业证书;
b) 业务副院长应具有相关专业大专以上学历,中级以上专业技术职称;
c) 业务部门主管应具有相关专业中专以上学历和相关专业技术职称;
d) 专业技术人员应具有相关专业学历,持有国家卫生部、人力资源和社会保障部颁发的专业、职业资格证书;
e) 养老护理员应持有国家养老护理员职业资格证书,持证上岗;
f) 工勤人员应持有所从事工种的国家职业资格证书,餐饮人员应持有健康证。
(2)应当做到人员合理配备。养老护理员与不能自理老年人比例 1:2~7。
(3)应不定期对工作人员进行技能培训,并保存培训记录。
(4)宜配备社会工作者、康复师、营养师等。
1、着装要求
(1)统一着装,工作人员上班时间必须按规定着职业工作服。护理员、行政与工勤人员服装或颜色应有所区别。
(2)工作人员上班着工作服,要正确佩带胸牌。胸牌要佩带于兜口下缘,不得放置兜内及其它位置。工作服上不得增添任何装饰物,着装要求整洁、美观,衣扣整齐,衣带系端庄。着装时不得有撩开外衣、手插在裤袋中、卷裤脚和勾肩搭背等不符合规范要求的行为。 
(3)女同志上班可着淡妆。要朴素大方,不允许浓妆艳抹,不戴耳环、戒指、手链等,但可戴耳钉。禁止留长指甲或涂染指甲,不准着超短裙。男同志不得留披肩发,上班时间不得戴项链,不准穿运动短裤,更不准赤背或只穿背心。上班时间不得穿拖鞋,穿凉鞋必须穿袜子。 
(4)工作人员不得着工作装到院外购物或吃东西。
2、仪表要求
 仪表端庄,装饰得体。 
(1)男性工作人员不得留长发,后枕部头发不得超过衣领,保留自然色,不得留胡须。不允许佩戴与职业不相符的夸张饰品。 
(2)女性工作人员长发应盘起,头发保持自然色。头饰颜色应与发色接近。不允许浓妆艳抹,工作期间不允许佩戴夸张首饰。 
(3)不得暴露纹身及皮肤粘贴彩绘。 
a) 尊老敬老,尊重人格、民族、宗教信仰和个人习惯,保护个人隐私;
(1)养老服务机构应遵守国家消防安全相关法律法规要求,建立相应的消防安全管理制度。
(2)应按照《中华人民共和国消防法》的规定建立消防安全定期检查、自查自纠及第三方评估制度。对日常消防安全管理进行安全评价,并实施有效监控。
(3)消防安全管理员(消防控制室值班人员)及特殊工种(电工等)应参加专业培训,取得专业机构颁发的证书。
(4)对院内员工每半年组织不少于一次的培训,使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能等。
(5)消防内部管理台账完善,消防活动开展记录完整、设施设备检查记录完整、消防安全巡查记录完整。
(6)消防设施、设备应确保完好有效,并由有资质的第三方机构开展消防安全评估。
(1)特种设备在投入使用前或者投入使用后30 天内,养老服务机构应向特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。
(2)养老服务机构应对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。应至少每月进行1 次自行检查,并做出记录。在自行检查和进行日常维护保养时发现异常情况的,应及时处理。电梯维护单位应至少每15 天对养老机构在用电梯进行1 次清洁、润滑、调整和检查,并作记录。
(3)养老服务机构应指定机构对在用特种设备进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前1 个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不应继续使用。
(1)老人所经过的路径内不应设置裸放的散热器、开水器等高温加热设备,不应摆设造型锋利和易碎饰品,以及种植带有尖刺和较硬枝条的盆栽,易与人体接触的热水明管应有安全防护措施。
(2)老人使用的开敞阳台或屋顶上人平台在临空处不应设可攀登的扶手;供老年人活动的屋顶平台女儿墙的护栏高度不应低于1.20m。
(3)老人居住用房应设安全疏散指示标识,墙面凸出处、临空框架柱等应采用醒目的色彩或采取图案区分和警示标识。
消防、特殊设备、容易造成老年人受伤的(烫伤、划伤等,并显露在外的)、生活区与停车区(访客)的有关安全要求。
应按照《门头沟养老照料中心管理规范》的第7章执行。
(1)养老机构、养老日间照料中心和有条件的居家养老机构应建立养老服务合同评审程序。
(2)养老服务合同评审应明确老人和相关第三方的服务要求及应履行的义务,确定养老服务机构提供服务的能力和老人及相关第三方履行义务的能力,确保合同的可执行性。
(3)养老服务合同评审范围应包括:服务要求的确定、与服务相关要求的评审过程、有效的沟通和合同的变更。
(4)订立服务合同双方应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。
(5)变更后的合同经审批后,养老服务机构应由经办部门或专人负责跟踪,确保相关文件得到及时修改,及时传达到有关部门,确保相关人员知道已变更的要求,保证合同顺利履行;当发现不能确保履行合同或超越合同规定的范围时,应立即与老人、相关第三方联系协商解决。
(6)所有的合同评审、会审及修改记录均按合同评审程序要求做到清晰、易于识别和检索。
服务合同应当载明下列主要内容:
a) 养老服务机构、入住老人或相关第三方的姓名(名称)和地址;
b) 服务内容及质量标准;
c) 服务收费标准及费用支付时间;
d) 服务期限和地点;
e) 养老服务机构、入住老人和相关第三方的权利和义务;
f) 合同变更、解除与终止的条件;
g) 违约责任;
h) 约定的其他事项。
——机构自我评价;
——服务对象评价;
——第三方评价。
——服务对象满意度;
——家属/监护人满意度;
——服务时间准确率;
——服务项目完成率;
——有效投诉结案率。
——意见征询(上门、电话、信件、网络);
——实地察看;
——检查考核。
a、日常改进
在服务过程中随时收集有关不合格信息,确定信息来源,分析不合格原因,制定纠正措施,对过程或管理机构进行调整,避免不合格再发生。
b、养老服务机构应积极组织有关人员参加纠正措施的实施过程,提高员工的持续改进意识。
c、评价后的改进
根据定期或不定期的自我评价或社会确认结果,应组织员工对不合格项进行分析和试验,提出改进和预防措施,并实施。
(一)、区民政局负责监督管理本辖区养老服务机构。
(二)、区民政局应当定期开展养老服务行业统计工作,养老服务机构应当及时准确报送相关信息。
(三)、区民政局应当建立养老服务机构评估制度,定期(每年)组织有关方面专家或者委托第三方专业机构,对养老服务机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、社会信誉等进行综合评估,并将评估结果向社会公布。
(四)、区民政局应当建立养老服务机构诚信档案,记录其设立与变更、日常监督检查、违法行为查处、综合评估结果等情况,并通过政府网站等予以公开,接受社会查询,对有不良信用记录的养老服务机构,应当增加监督检查频次,加强整改指导。
(五)、区民政局应当公布统一的投诉、举报电话或者电子邮箱,受理对养老机构的投诉、举报,及时核实处理,并将处理结果告知投诉人、举报人。
(六)、各级民政部门应当加强对养老服务机构的设立以及日常运营管理的指导和监督,协调落实国家和本市有关养老机构各项管理、扶持和优惠措施。
(七)、各级民政部门应当对养老服务机构的服务范围、服务质量以及服务费用等进行监督和检查,并定期通报监督检查结果。养老机构应当配合民政等部门的监督检查,并按照要求提供相关材料。
(八)、养老服务机构因分立、合并、改建、扩建等原因需要暂停服务的,或者因解散、被吊销许可证或营业执照等原因终止的,应当根据服务协议约定做好老年人的安置服务工作,妥善安置入住老年人。
民政部门应当监督养老服务机构安置方案的执行,并提供相应的帮助。
 
 
 


附件下载:
门头沟养老服务业管理规范 20141027.doc