法律法规您所在的位置:首页 » 政策法规 » 法律法规

门头沟区养老管理服务中心运行管理办法(试行)

作者:本站编辑 日期: 2017-12-18 10:32:40

 

 
 
 
 
 
门老办发[2013]13号
 
 
门头沟区养老管理服务中心运行管理办法(试行)
 
为进一步加强养老管理服务中心(以下简称“中心”)的规范化管理,建立健全养老管理服务中心长效运行机制,充分发挥中心在发展老龄事业、构建为老服务体系中的重要作用,在充分调研的基础上,特提出如下管理办法。
一、功能设置
中心是老龄组织同老年群众保持密切联系,体现老龄组织性质和新时期工作要求的一种有效载体, 镇(街)级中心具有八项基本功能,村(居)级中心具有五项基本功能。
(一)镇(街)级中心
1.必备的基本功能(八项):老年协会办公室;就餐或膳食配送;托老服务(日托或全托);中介和信息咨询服务;精神关怀服务;教育培训;文体娱乐活动;图书报刊阅览。
2.需开发拓展的功能(九项):结合网格化服务管理,将养老管理服务中心打造成区域“虚拟养老院”,将中心所有服务功能辐射、覆盖辖区所有老年人;为老政策的具体落实;老年用品和服务项目展示;专业心理咨询和精神关怀;社会交往;交通接送;助浴(洁、行);入户康复护理或在站(室)康复;其他特色为老服务功能。
(二)村(居)级中心
1.必备的基本功能(五项):老年协会办公;就餐或膳食配送;托老服务(日托或全托);文体娱乐活动;图书报刊阅览。
2.需开发拓展的功能(五项):结合网格化服务管理,将养老管理服务中心打造成区域“虚拟养老院”,将中心所有服务功能辐射、覆盖村(居)所有老年人,包括生活照料、互助关怀、社会交往、入户康复护理或在站(室)康复以及其他特色为老服务功能。
二、服务对象及标准
(一)服务对象
为辖区内60周岁及以上的老年人和残疾人提供服务,服务可分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。
(二)服务标准
1.无偿服务:根据服务对象需求,已经由政府出资购买的专业化服务和中心功能设置提供的基本服务。
2.低偿或有偿服务。对个性化服务需求、需要一定的费用支持、超出中心基本功能服务内容,通过与中心、服务单位和个人协商,可提供低偿或有偿的个性化服务。
三、服务形式
(一)建设网站、开通电话服务热线、现场咨询等形式,开展为老服务活动;
(二)为老年人提供日间照料、就餐、配(送)餐等服务;
(三)由各类志愿者队伍、低龄老年人为高龄或困难老人提供上门生活照料、精神慰藉、家政服务、信息咨询和中介服务;
(四)采取个别指导和集中培训的形式,开展文体教育培训活动;
(五)引入专业公司、团队采用“一对一”、“多对一”的形式,提供个性化或大众化的服务。
(六)通过不同的服务形式积极构建适合居家和社区养老形式的养老服务体系。
四、组成人员及职责分工
各级中心实行主任负责制。
(一)镇(街)级中心
设置主任、副主任各一职。主任由镇街主管领导或者老龄业务主管科长兼任。副主任由老龄业务主管科长或镇街相关负责人兼任。也可根据实际情况设置专职中心主任。
主任职责:在镇街党委、政府的领导下,发挥指挥平台作用,采取管理+服务方式,全面负责中心的各项工作;负责对村居级中心工作的指导和检查;按时完成上级老龄工作主管部门和镇街党委政府交办的其它工作任务。
副主任职责:协助主任做好相关工作。重点做好中心的日常为老服务工作。
镇(街)级中心工作人员可由养老助残员、社区工作者以及公益性就业、社会化用工等人员组成。每个中心配备专(兼)职工作人员不少于五人,其中至少一人是专职。中心内部可以设置老年协会、精神关怀站(点)、教育培训中心等相应部门,配备专(兼)职部门管理人员。
(二)村(居)级中心
设置主任一职(根据需要也可设置专职副主任)。主任由村居两委负责人兼任。
主要职责:在镇街党委、政府和村居两委的领导下,负责中心全面为老服务工作;按时完成上级或村居两委交办的其它为老服务工作任务。
村(居)级中心工作人员可由养老助残员、社区工作者以及公益性就业、临时雇用等人员组成。每个中心配备专(兼)职工作人员不少于三人,其中至少一人是专职。使用临时雇用人员,中心必须同临时雇佣人员签订服务协议。中心内部可以设置相应的老年协会、教育培训、维权调解、文体活动等相应部门。
五、运行模式
各中心要紧紧围绕老年人服务需求,按照密切联系服务老年群众、推进老龄事业发展的原则,采取自我运行与合作运行相结合的模式,坚持活动经常化,服务规范化,管理制度化,保证吸引老年群众愿意接受服务。
(一)自我运行。即:中心结合实际情况,通过整合资源、募集资金、招聘人员独立运行。独立运行的中心,主要以提供老年文体娱乐、图书报刊阅览、教育培训、信息咨询等基本服务为主,志愿者和各种为老服务队伍提供陪同、助浴(洁、行)、精神慰藉、教育培训等个性化服务为辅相结合的形式,开展各项为老服务工作。
(二)合作运行。即:通过政府购买社会服务的方式,由民办社会工作服务机构承接部分服务项目,或者由中心提供房屋场地,与服务单位协定服务协议,以为老服务为核心,面向全体老年人提供专业、综合、优质的专业化社会服务的运行模式参与中心的运行。
(三)中心提供的服务以无偿为主、低偿或有偿为辅。开展低偿或有偿服务的,必须遵守相关法律法规,在确保无偿服务质量不受影响的情况下开展。中心开展低偿或有偿服务,必须在醒目位置公示服务项目、收费标准、收费依据和优惠条件,所得收益必须全部用于拓展和加强中心综合服务,不得用于分红。
六、经费来源
(一)镇(街)和村(居)两级中心都要建立运行经费投入保障机制,采取公益性专项资金列支或者纳入年度资金支出预算的方式,给予中心正常运行必要的经费保障。
(二)各级中心可利用基层老年协会和其他老年自治组织,采取申报政府购买服务项目的方式,扩大经费来源渠道。
(三) 各级中心通过开辟一些公益性强、社会效益好的为老服务项目,向社会募集资金,募集的资金直接用于老年人项目,并有监管制度;通过开办娱乐室、创办养老基地、承包经济实体等形式增加经营性收入,保证中心日常开展工作。
    (四)区老龄办对运行良好的中心,采取以奖代补的方式给予扶持。
七、内部管理
(一)规章制度。按照国家有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度,制定服务标准和工作流程,并向社会公开。
(二)人员要求。配备与服务和运营相适应的工作人员,并依法签订聘用合同或劳动合同;医疗、康复等专业人员,应当持有关部门颁发的专业等级证书;养老护理人员应当接受岗前培训,持证上岗;工作人员定期进行职业道德教育和业务培训。
(三)安全管理。法履行消防安全职责,健全管理制度,建立工作责任制,配备消防器材,定期开展日常防火检查,组织灭火和应急疏散消防知识培训。制定突发事件应急预案。突发事件发生后,能做到应对及时,措施得当。
(四)档案管理。建立各类老年人信息档案和工作档案,妥善保存相关原始资料。对老年人的个人隐私应予以保密。
八、监督检查
(一)信息统计。镇(街)、村(居)两级中心要按月向镇(街)老龄工作部门(科室)上报中心运行情况统计表报和典型做法、典型案例。镇(街)老龄工作部门(科室)在每月初向区老龄办上报上一个月两级养老管理服务中心运行情况统计表报和典型做法、典型案例。区老龄办按月汇总两级中心运行情况,编发老龄工作动态—养老中心专刊。
(二)监督检查。区老龄办按照相关要求,采取听取汇报或实地查看等方式,每季度对镇(街)、村(居)两级中心运行情况进行监督检查,并利用区老龄网站、老龄工作动态简报向社会公布。各中心于每年12月31日前,向上一级老龄主管部门提交本年度的工作报告,内容包括:工作亮点、服务范围质量、运营管理及下一年度工作计划等。 
(三)举报和投诉。区老龄办和镇街老龄工作部门(科室),都要建立举报和投诉制度,向社会公布投诉举报电话,对接到的举报、投诉事件,做到认真核实、及时处理。
九、工作要求
(一)加强组织领导,发挥积极作用。各镇(街)要高度重视中心的建设和运行管理,积极争取党政主要领导支持,结合实际制定规范化建设细化标准,把中心的建设、使用和管理同推进网格化社会服务管理结合起来,统筹规划、协调推进,切实发挥中心为老服务平台作用。
(二)加大扶持力度,保障良好运行。各镇(街)要积极协调相关部门,认真研究中心运行经费投入办法,给予中心必要的经费保障。要探索多种运营模式,采取多种方式,扶持中心参与公共服务项目的组织实施。要整合各类闲置资源,并采取以奖代补、购买服务、委托承办的方式,帮助解决困扰中心良好运行发展的活动经费、服务内容等问题。
(三)加强宣传引导,促进健康发展。各级老龄工作部门要加强对中心建设和工作亮点的宣传,争取全社会广泛关注。及时总结推广中心运行的经验和做法,充分发挥典型的示范、引导、辐射作用,促进中心健康发展。逐步形成符合本地实际的组织模式、运行模式、发展模式,把各级中心打造成发展老龄事业的重要平台。
 
 
 
 
 
2013年6月26日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
门头沟区老龄工作委员会办公室                    2013年6月26日